AB ile Güney Amerika ticaret bloğu olan Mercado Comun del Sur (Mercosur) arasında çeyrek asırdan fazla süredir müzakere edilen bir serbest ticaret anlaşmasıdır. Mercosur, Brezilya, Arjantin, Paraguay, Uruguay ve Bolivya’yı (ancak Bolivya gruba geç katıldı ve anlaşmaya katılmıyor) içeriyor.
25 yılı aşkın müzakerelerin ardından, Avrupa Komisyonu’nun Avrupa Birliği ile Mercosur ülkeleri arasındaki serbest ticaret anlaşmasını 12 Ocak Pazartesi günü Paraguay’da resmen imzalaması planlanıyordu. Fransa, 9 Ocak’taki Avrupalı diplomatların aralarındaki toplantıda anlaşmaya karşı oy kullanmasına rağmen, kabul edilmesini engelleyemedi. Brezilya, Arjantin, Paraguay, Uruguay ve Bolivya ile yapılan anlaşma, Brüksel tarafından AB için önemli bir ekonomik ve jeopolitik araç olarak sunuluyor.
Bununla birlikte, özellikle Fransa’da tarım sektörü, çevreciler ve tüm siyasi sınıf arasında endişeleri somutlaştıran geniş bir muhalefetle karşı karşıya.
Bu ticaret anlaşması tam olarak ne içeriyor? Fransa’da neden bu kadar güçlü bir şekilde reddediliyor? Ve Paris’in tutumu hâlâ uygulanmasını etkileyebilir mi?
Anlaşma, iki bölge arasındaki ticareti kolaylaştırmak için tasarlanmış çeşitli önlemler içeriyor: neredeyse tüm gümrük vergilerinin kademeli olarak kaldırılması, 344 Avrupa ürününün (örneğin roquefort, comté veya şampanya) taklit edilmesine karşı yasal koruma ve özellikle Güney Amerika sığır eti için (yılda 99.000 metrik ton) Avrupa’da yeni ithalat kotalarının oluşturulması gibi.
AB, şu anda Mercosur ülkelerinde yüksek gümrük vergileriyle karşı karşıya kalan Avrupa mallarının (otomobil, giyim, şarap) ihracatını artırmayı umuyor. 780 milyon tüketici ve yıllık 40 ila 45 milyar avro arasında ithalat ve ihracat hacmiyle, AB tarafından imzalanan en büyük ticaret anlaşması olabilir ve ABD ve Çin ile devam eden gerilimler arasında bloğun pazarlarını çeşitlendirmesinin bir yolu olabilir.
Anlaşma 28 Haziran 2019’da kesinleşmiş olmasına rağmen, Fransa da dahil olmak üzere Atlantik’in her iki yakasındaki birçok ülkenin tereddütleri nedeniyle hiçbir zaman imzalanmadı.
Fransa’da, AB-Mercosur anlaşması, radikal soldan aşırı sağa kadar tüm siyasi güçlerin yanı sıra ana tarım birliklerinden de neredeyse evrensel bir muhalefetle karşı karşıya.
Eleştiriler, özellikle Fransız çiftçileri için haksız rekabet olarak görülen Güney Amerika ürünlerinin, özellikle de sığır etinin, büyük bir akın etme riskine odaklanıyor. Brezilya veya Arjantin’de üretilen sığır eti, daha düşük üretim maliyetleri (arazi, işçilik, hayvan yemi) ve daha az katı sağlık ve çevre düzenlemeleri (pestisit ve antibiyotik kullanımı) nedeniyle Avrupa sığır etinden önemli ölçüde daha ucuzdur.
Bu standart farklılıkları çevrecilerden de eleştiri almıştır. Anlaşmanın uzun mesafeli ticareti artırabileceğini, sera gazı emisyonlarını yükseltebileceğini, Amazon ormanlarının yok edilmesini teşvik edebileceğini ve Avrupa standartlarını karşılamayan ürünlerin ithalatına izin vererek tüketici sağlığını tehlikeye atabileceğini savunuyorlar.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Haziran 2019’da imzalandığında anlaşmayı başlangıçta desteklemişti. O dönemde, aşırı sağcı lider Jair Bolsonaro’nun Paris iklim anlaşmasından çekilme tehdidini engellediğini ve Brezilya’yı iklim taahhütlerine uymaya zorlayacak bir madde eklenmesini sağladığını iddia etmişti.
Ancak sadece birkaç hafta sonra, Ağustos 2019’da, Macron, Biarritz’deki G7 zirvesinde tavrını değiştirdi. Amazon’da yangınlar şiddetlenirken, Macron Brezilyalı mevkidaşının iklim ve biyoçeşitlilik konusundaki eylemsizliğini eleştirdi ve AB-Mercosur anlaşmasına Fransa’nın desteğini geri çekmeye karar verdi.
Fransız hükümeti ayrıca daha sıkı koruma maddeleri çağrısında bulundu; bu mekanizma, belirli hassas ürünlerin (örneğin kümes hayvanları, sığır eti, şeker, etanol) ticaretinde ani artışlar olması ve böylece piyasa istikrarsızlığı riski oluşması durumunda Komisyonun geçici olarak tarifeleri yeniden uygulamaya koymasına olanak tanıyor.
Bütün çabalara rağmen, Fransa, 9 Ocak’ta Brüksel’de yapılan AB büyükelçileri toplantısında engelleyici bir azınlık oluşturacak kadar ülkeyi ikna edemedi. Sonuç olarak, anlaşmanın 27 üye devletin yazılı oylamasıyla gün sonuna kadar resmen onaylanması bekleniyor.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen’in Pazartesi günü AB adına anlaşmayı imzalamak üzere Paraguay’a uçmasına şu an hiçbir şey engel olmasa da, süreç henüz tamamlanmadı.
Gerçekten de, anlaşmanın onaylanması için Avrupa Parlamentosu’nun da onayı gerekiyor ve burada çoğunluk garantili değil.
Paris’in AB-Mercosur anlaşmasına “hayır” oyu vermesine rağmen, Fransa tek başına anlaşmanın kabulünü engelleyemez veya uygulamayı reddedemez. Ticaret politikası, AB’nin münhasır yetkisi altındadır. Avrupa Komisyonu, Fransa da dahil olmak üzere üye devletler tarafından 1999 yılında verilen bir yetkiye dayanarak 27 üye devlet adına müzakereler yürütmektedir.
Fransa’nın “hayır” oyu esas olarak iç siyasi bir değere sahipti. Macron ve hükümet, bu konudaki neredeyse oybirliğiyle oluşan muhalefete ve çiftçilerin devam eden protestolarına yanıt vermeye çalışıyordu. Ancak bu pozisyon, eleştirileri hafifletmeye yetmiyor.
